Euro NCAP秘書長來台指導,T-NCAP是國產車危機還是轉機?

在交通部指導下,財團法人車輛安全審驗中心(後稱VSCC)主辦、財團法人車輛研究測試中心(後稱ARTC)協辦下,在11月19日舉辦「臺歐盟新車安全評等制度(NCAP)」論壇,集結台灣汽車相關產官學企研共同推動「T-NCAP」的成立,而且這次還特別邀請到Euro NCAP秘書長Dr. Michiel van Ratingen列席,以旁觀者的身分給予建議,好像真有那麼一回事,也讓人更加期待「T-NCAP」正式啟用的那天到來。

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IMG_2549.JPGEuro NCAP秘書長Dr. Michiel van Ratingen受邀參加本次「臺歐盟新車安全評等制度」論壇,提供許多寶貴的意見

而之所以會促成這次「臺歐盟新車安全評等制度(NCAP)」的論壇,最早必須追溯到105年11月16日,有民眾藉由公共政策網路參與平台提案「國產車上市前,必須強制公開ARTC撞擊測試結果,並依照國外將結果分級」,旋即獲得了超過5千多筆覆議,然而後續主管機關交通部卻以「經費不足、無迫切需要及回歸市場」等理由建請車商自行公布撞擊測試結果,引起一陣罵聲,認為交通部是在保障車商利益而不顧民眾權益。

IMG_2800.jpg台灣自主品牌Luxgen為了降低國人對於國產車安全的疑慮,去年9月將U5實車運送至往Euro NCAP的測試單位、歐洲七大安全實驗室之一的西班牙IDIADA 進行法規碰撞測試,挑戰Euro NCAP 前撞64km/h、側撞50km/h標準,以比國內法規更嚴苛的試驗條件、等同歐洲車廠送測Euro NCAP 測試標準來檢驗U5的安全。

不過自此之後,反倒引起民眾更加關注這個議題,也有像是林淑芬、徐永明、林俊憲等立委針對此事進行攻防,除了要求公開法規撞擊測試數據外,並希望朝向T-NCAP的方向發展,希望在基本的法規之外,台灣也能建立一套公開、簡單、透明、可信度高的新車安全評等制度,以保障消費者知的權益。

5.jpg去年ARTC也罕見邀請媒體見證國內法規碰撞實驗,讓民眾也能了解國產車是怎麼進行碰撞測試的

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國產車就比進口車還不安全嗎?倒也未必,只是長期以來國產車商總是以豪華、舒適配備為優先,主被動安全輸人一截早已不是什麼新聞,就連車體安全性也開始遭受質疑,無形讓國產車背上「莫須有」的罪名,難道除了轉投進口車懷抱外,國內消費者沒有其他方法了嗎。

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簡單來說法規要求最基本的安全;而NCAP則追求更高的安全標準

為了回應消費者的對於國產車安全與否的質疑,負責國產車法規碰撞的測試單位ARTC也在2017年3月罕見的的在媒體見證下公開了當前國內法規規範下的車輛撞擊測試(僅側撞),正面偏置撞擊則以畫面示範,總算也讓民眾們見識到何謂法規撞擊測試。

不過艱深難懂的測後數據不僅令人眼花撩亂,更何況這些報告所屬出錢送測的車商,ARTC並無權公開,因此民眾即便想探個究竟也無從查起,大概只知道合格才能上市,至於這分數是60分剛好及格呢?還是高標通過呢也就不得而知,不過這點在全球主要市場皆是如此,所以才會有後續NCAP的出現,除了我們熟知的歐洲Euro NCAP、美國IIHS、日本JNCAP等先進汽車國家,就連中國與東南亞也在近年跟進,顯然車輛安全早已是全球共識,更是督促車商打造更安全車輛、讓主被動安全變標配的最好手段。

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簡單來說法規是保障人民基本安全,而NCAP是追求更高的安全標準,兩者其實不相衝突,因此無論你是否有關注汽車新聞,又或者你只是一般的消費者,你最好都要認識一下NCAP,因為這有可能讓你的購車思維有所改觀,甚至有可能真的保護了你的行車安全。

按照交通部的4年分階段規劃,成立T-NCAP看來是箭在弦上,而這也是此次邀請Euro NCAP秘書長Dr. Michiel van Ratingen親自與會,並促成「臺歐盟新車安全評等制度(NCAP)」論壇的主要原因,不免俗的還是要介紹起Euro NCAP的過去、現在及未來,但筆著更關心的反到是後續關於T-NCAP的討論及願景。

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成立於1997年的Euro NCAP,其實不是全球最早的新車評鑑單位,美國早在1978年就有這個概念,目前許多汽車工業大國、區域經濟體也都有成立相關組織,多半是由民間發起(例如保險協會)或是政府支持所成立的第三方專責機構來執行NCAP制度,乃是針對已上市車輛,進行不同於法規的測試評比,通常會比法規規範嚴苛許多,而且收購該車輛的費用也必須由該組織買單,因此撞擊測試數據不僅公開透明,還有明確的分數或星等可做參考,消費者得一覽無遺。而台灣消費者之所以會比較認識Euro NCAP,這也跟歐洲進口車銷量逐年增加有關,甚至不少車商也以Euro NCAP 5顆星作為廣告。

Euro NCAP之所以會被認為是全球最具權威的車輛安全認證機構,因為它是由歐洲7個政府組織及車輛碰撞實驗室組成,擁有獨立的行政管理機制,可以確保其公信力,從選車、購車、測試到成績公佈都全程透明,因此廣受歐洲及全球消費者青睞,自1997年成立迄今,以執行超過1,800輛碰撞測試,挽回超過78,000條生命,而根據2016年歐洲新車銷售統計資料,94%歐洲市售車型都有經過Euro NCAP的評等,且高達75%車型獲得5顆星。

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不過由於台灣因為政經因素,並沒有加入任一區域經濟體,而且市場規模較小,要推動所謂的NCAP並不容易,更遑論說會有「第三方單位」願意扛起責任,因此還是必須仰賴政府的力量來推行,因此T-NCAP由交通部作為主管機關,結合VSCC及ARTC的測試能量,目前看來是最恰當的辦法,並且會與Euro NCAP保持密切合作的關係,包含人員的受訓、測試能量的導入等。

根據交通部先前T-NCAP的4年計劃看來,初期除了開辦研討會,匯集產官學研企共同商討T-NCAP的走向外,測試能量的補齊符合NCAP標準也是重要的一環。據了解,被動安全部分也就是包含正面全寬、正面小面積、側撞、柱撞等車輛撞擊測試部分將交給現在已經有在執行法規撞擊的ARTC負責,不過由於NCAP所要求的撞擊測試更嚴苛,目前ARTC包含側撞台車的質量、假人都無法對應NCAP標準,這方面未來也都會持續補齊。至於像是AEB自動緊急煞車的主動安全測試的業務規劃將由VSCC承攬。除了測試質量的缺乏外,執行測試的人力或專業度不足可能也是需補強的部分,畢竟NCAP又比法規要求的更多,以目前ARTC只有一組團隊負責法規撞擊來看,能否空出時間、場地、人力額外執行NCAP又是另一個考驗。

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根據先前交通部所公布的T-NCAP的計劃,初期約需新台幣3億8千萬元的建置費,之後每年約需1億元的運作費,這可能還不包含送測的車型等等,這些預算怎麼來,目前看來顯然是要全民買單。關於「錢」該怎麼來這件事,其實已經有不少討論方案,像是每年交通罰款、牌照/燃料稅中支出,亦或是將現行舊車換新車貨物稅減免挪用一部分等都是可行的辦法,畢竟越安全的車輛,將可能讓交通事故傷亡所造成的個人或社會損失降低不少。

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而其他地區性的NCAP,資金來源其實有很大部分是來自保險單位,因為美國IIHS的評級其實就是車輛保險金額分級的參考依據,越安全的車保費自然更低,相反的評價越低的車保費自然也就貴出一截,這應該是相當容易理解的道理。只可惜台灣的汽車保險除了因險種不同而有不收費外,並沒有將車輛安全與否納入計價,不過這也跟台灣也沒有類似的NCAP可以作為判斷的基準,因此倘將保險業主管單位金管會一併納入組成的會員中,相信對T-NCAP的推動與後續的營運會起到雙贏的效果,越安全的車保費雖低,但或許能大幅降低理賠的金額與件數。

在本次的會議中,有不少產業代表也擔心T-NCAP的成立對於國產車運營成本勢必會提高,反應在車價上可能就會提高,深怕這樣一來就會失去價格優勢。但就筆者的觀察,按照當前的進口車不斷進逼國產車的市場現況看來,價格顯然不是買車的第一要件,取而代之的是安全與否,而國產車又不像進口車有NCAP作背書,對於那些相當注重安全的買家肯定會新生動搖,套一句這個業界常講的話「懶%擠下去也是要買」,因此當T-NCAP的落實後或許能將這樣的不對等翻轉,倘若在對標國際NCAP相同測試基準下,國產車仍能作出不錯的成績,不僅能扭轉消費者對於國產車不安全的刻板印象,二來也可以讓那些預算不夠的買家再也不用”勉強”自己硬要上進口車了。

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而且T-NCAP的成立對於國產車廠以及整個購車環境絕對會起到正向循環的效果,T-NCAP促使車商自覺打造符合標準的車,進而增加消費者的購買意願,二來引進國外NCAP的參考制度,也會逼的進口車商必須要引進國外同級的車款。而評估國內的汽車市場,並考量鄰近的日本JNCAP以及南韓KNCAP,T-NCAP初期建議年測試車型為6-10型,並且滾動式的依市場進行調整可能會是比較好的做法。

最後,其實也是T-NCAP能否成功的真正關鍵,那就是能否建立自己的公信力,否則很有可能淪為次級機構,到頭來只是白忙一場。但就筆者的淺見來說,接下來與Euro NCAP簽訂合作意向書,由消費者普遍信任的權威單位Euro NCAP下指導棋,不僅能加速經驗還不足的T-NCAP的腳步,幫助它建立一套完整的測試流程,二來也可以讓民眾在T-NCAP草創時期就建立起信心,未來真正營運後也可以很快的進入狀況,T-NCAP或許有機會成為國產車及消費者雙贏的平台。

倘若規畫不變的話,2019年時將針對公路法進行修正,並公告NCAP的評價規章,同時也會執行2車型的主動安全測試展示;2020年時,待ARTC被動安全測試設備建置完成後,預計第四季將執行T-NCAP首批3車型測試,屆時若是如期完成,也將代表著台灣車輛安全又一里程碑。所以說T-NCAP是國產車的危機還是轉機呢?且讓我們繼續看下去。

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